يسري قانون مكافحة الرشوة لعام ٢٠١٠ (القانون) في جميع أنحاء المملكة المتحدة، ويتعين على جميع الشركات الإلمام بمتطلباته. يتضمن القانون جريمة "مؤسسية" تتمثل في "إخفاق المؤسسات التجارية في منع الرشوة". ويتمثل الدفاع ضد هذه الجريمة في ضمان وجود إجراءات كافية لدى شركتك لمنع الرشوة. وللمساعدة في ضمان ذلك، نوصي بإجراء تقييم للمخاطر في شركتك ووضع إجراءات امتثال مناسبة.
ما الإجراء الذي يجب عليك اتخاذه؟
- اطلع على الإرشادات الصادرة عن وزارة العدل
- قم بمراجعة الأنشطة الحالية لشركتك وتقييم مخاطر حدوث الرشوة
- قم بتقييم مدى فعالية الإجراءات التي تتخذها حاليًا لمنع الرشوة.
- قم بإجراء أي تحديثات ضرورية على كتيبات الموظفين الخاصة بك: على سبيل المثال، دليل الموارد البشرية الخاص بك
- ينبغي النظر فيما إذا كان هناك حاجة إلى تدريب خاص للموظفين لمكافحة الرشوة
- ينبغي النظر فيما إذا كانت هناك حاجة لإجراء تغييرات على السياسات والإجراءات الأخرى، على سبيل المثال عمليات الموافقة على النفقات ومراقبتها.
- أبلغ عن التغييرات التي أجريتها على سياساتك وإجراءاتك
- ضع في اعتبارك ما إذا كنت بحاجة إلى القيام بأي إجراءات للتحقق من سلامة الإجراءات.
قانون الرشوة لعام 2010
حلّ هذا القانون محلّ القانون البريطاني السابق لمكافحة الرشوة والفساد، وقام بتحديثه وتوسيع نطاقه. وهو يسري في جميع أنحاء المملكة المتحدة، ويشمل جميع الشركات البريطانية والشركات الأجنبية التي تمارس أنشطتها في المملكة المتحدة.
تُعرَّف الجرائم المنصوص عليها في القانون تعريفاً واسعاً جداً، ويتمتع القانون بنطاق اختصاص خارج حدود المملكة المتحدة، إذ يشمل الأفعال أو الامتناعات التي تحدث خارجها. ويمكن الاطلاع على تفاصيل محددة حول اختصاصه في الإرشادات التفصيلية المشار إليها تحت عنوان "إرشادات وزارة العدل" أدناه، وكذلك في نص القانون نفسه.
ما هي الرشوة؟
الرشوة مفهوم واسع. في التوجيهات التكميلية المنشورة بالتزامن مع القانون، تُعرَّف الرشوة بشكل عام بأنها "منح شخص ما ميزة مالية أو غيرها لتشجيعه على أداء مهامه أو أنشطته بطريقة غير مشروعة، أو لمكافأته على قيامه بذلك بالفعل". لذا، قد يشمل ذلك محاولة التأثير على صانع القرار من خلال منحه نوعًا من المزايا الإضافية بدلاً من تقديم ما يمكن تقديمه بشكل مشروع كجزء من عملية المناقصة.
الجرائم الرئيسية
ينص القانون على وجود جريمتين عامتين:
- 1. الرشوة النشطة
- يحظر القسم الأول من القانون تقديم أو وعد أو إعطاء أي منفعة مالية أو غيرها (رشوة) لشخص ما بقصد التأثير عليه لأداء واجبه بشكل غير صحيح.
- 2. الرشوة السلبية
- يحظر القسم الثاني من القانون على أي شخص أن يطلب أو يوافق على تلقي أو يقبل رشوة مقابل أداء وظيفة أو نشاط بطريقة غير لائقة.
بالإضافة إلى ذلك، هناك جريمتان أخريان تتناولان على وجه التحديد الرشوة التجارية:
- 3. رشوة الموظفين العموميين الأجانب
- يحظر القسم السادس من القانون رشوة أي جهة تنظيمية أجنبية بقصد التأثير عليها في منصبها الرسمي والحصول على أعمال أو الاحتفاظ بها أو الحصول على ميزة في إدارة الأعمال.
- 4. فشل المنظمات التجارية في منع الرشوة
- تنص المادة السابعة من القانون على جريمة المسؤولية المطلقة التي تُرتكب في الحالات التالية:
-
- تُرتكب جريمة الرشوة من قبل شخص مرتبط بمنظمة تجارية ذات صلة.
- يهدف الشخص إلى تحقيق ميزة تجارية للمنظمة
- الرشوة إما جريمة فعلية (القسم الأول من القانون) أو رشوة موظف حماية البيئة (القسم السادس من القانون).
هذا يعني أن المنظمة التجارية ترتكب جريمة إذا قام شخص مرتبط بها برشوة شخص آخر لصالح تلك المنظمة. تُعدّ هذه الجريمة "الشركاتية" التغيير الأهم والأكثر إثارة للجدل في القانون الحالي، وهي تحديدًا ما يجب عليك مراعاته وإعداد عملك التجاري وفقًا لذلك.
مع ذلك، تجدر الإشارة إلى أن القانون ينص أيضاً على وجود دفاع متاح للمؤسسات التجارية ضد تهمة التقصير في منع الرشوة إذا كانت قد وضعت "إجراءات كافية" مصممة لمنع الأشخاص المرتبطين بها من رشوة الآخرين نيابةً عنها. ويلزم القانون وزير الدولة بنشر إرشادات حول هذه الإجراءات.
يمكن أيضًا تحميل كبار المسؤولين في المنظمة المسؤولية الشخصية بموجب القانون عن جرائم الرشوة الأخرى التي ترتكبها المنظمة، أي جرائم الرشوة النشطة والسلبية بالإضافة إلى رشوة مسؤول حماية البيئة، حيث يثبت أن الجريمة قد ارتكبت بموافقتهم أو تواطئهم.
تم تعريف مصطلح "المسؤول الكبير" على نطاق واسع في القانون ليشمل المديرين والمديرين وأمناء سر الشركات وغيرهم من المسؤولين المماثلين، بالإضافة إلى أولئك الذين يزعمون العمل بهذه الصفة.
التعريفات والمصطلحات الرئيسية
لا شك أنه من الضروري، لفهم متطلبات القانون بشكل كامل، الإلمام بعدد من التعريفات الرئيسية.
المنظمة التجارية ذات الصلة
يمكن ارتكاب الجريمة المؤسسية من قبل "منظمة تجارية ذات صلة"، والتي تشمل بشكل عام ما يلي:
- أي كيان يمارس نشاطاً تجارياً ومسجل بموجب أي قانون من قوانين المملكة المتحدة، أو شراكة تم تشكيلها بموجب أي قانون من قوانين المملكة المتحدة، بغض النظر عن مكان ممارسة النشاط التجاري.
- أي كيان اعتباري أو شراكة، أينما تم تأسيسها أو تشكيلها، والتي تمارس أعمالها في المملكة المتحدة.
سنشير إلى المتضررين من هذه المخالفة المؤسسية باسم "الشركات".
الأشخاص المرتبطون
يشمل مصطلح "الجريمة المؤسسية" أيضاً أي شخص "مرتبط" بمنظمة تجارية. ورغم عدم وجود قائمة شاملة بجميع من يمكن إدراجهم، إلا أنه يُقصد به الشخص الذي يقدم خدمات للمنظمة أو نيابةً عنها، بغض النظر عن صفته.
وبناءً على ذلك، سيتم تفسير هذا المصطلح على نطاق واسع، وبينما يتم تقديم أمثلة على الموظف أو الوكيل أو الشركة التابعة، فإنه يمكن أن يشمل أيضًا الوسطاء وشركاء المشاريع المشتركة والموزعين والمقاولين والموردين.
وتقر الإرشادات الصادرة عن وزارة العدل (انظر أدناه) بأن نطاق "الأشخاص المرتبطين" واسع، وتنص على أن ذلك يهدف إلى "استيعاب النطاق الكامل للأشخاص المرتبطين بمنظمة ما والذين قد يكونون قادرين على ارتكاب الرشوة" نيابة عنها.
أداء غير سليم
يشير كل من جريمتي الرشوة السلبية والإيجابية إلى "الأداء غير اللائق" لوظيفة أو نشاط ما. ويشمل "الأداء غير اللائق" أي فعل أو امتناع عن فعل يخالف التوقع بأن يتصرف الشخص بحسن نية، وبحيادية، أو وفقًا لمنصب الثقة. وهذا معيار موضوعي يستند إلى ما يتوقعه الشخص العادي في المملكة المتحدة فيما يتعلق بأداء النشاط المعني.
توجيهات وزارة العدل
ينص القانون على إلزام وزير الدولة بنشر إرشادات للمؤسسات التجارية بشأن الإجراءات التي يمكنها اتخاذها لمنع الأشخاص المرتبطين بها من تقديم الرشاوى. وتُعد هذه الإرشادات مهمة فيما يتعلق بتوفير دفاع ضد "الجريمة المؤسسية".
أصدرت وزارة العدل التوجيهات الرسمية والقانونية التالية:
- قانون مكافحة الرشوة لعام ٢٠١٠ - إرشادات حول الإجراءات التي يمكن للمؤسسات التجارية المعنية تطبيقها لمنع الأشخاص المرتبطين بها من تقديم الرشاوى (المادة التاسعة من قانون مكافحة الرشوة لعام ٢٠١٠). مع أن هذه الإرشادات ليست إلزامية ولا تتضمن قائمة شاملة بالمتطلبات التي يجب على الشركات اتباعها، إلا أنها تهدف إلى توضيح المتطلبات العملية للتشريع. كما تتضمن دراسات حالة توضيحية، لا تُعد جزءًا من الإرشادات الصادرة بموجب المادة التاسعة من القانون.
كما أصدرت إرشادات غير ملزمة قانوناً للشركات الصغيرة، تقدم مقدمة موجزة حول كيفية تلبية متطلبات القانون:
حماية أعمالك من الفشل في منع الرشوة
سيتعين على جميع الشركات إيلاء بعض الاهتمام لجريمة الشركات الجديدة المتمثلة في عدم منع الرشوة. ويتوقف مدى هذا الاهتمام على مخاطر الرشوة التي تواجه شركتك.
إذا استطاعت شركة ما إثبات وجود "إجراءات كافية" لديها لمنع الرشوة، فسيكون لديها دفاع كامل ضد هذه الجريمة. لم يُعرّف القانون معنى "الإجراءات الكافية"، وهنا ينبغي الرجوع إلى التوجيهات القانونية الصادرة عن وزارة العدل.
تتطلب هذه الإرشادات تصميم الإجراءات بما يتناسب مع الظروف الفردية لكل شركة، بناءً على تقييم لمواطن الخطر. ولذلك، فإن ما يُعتبر "كافياً" يعتمد على مخاطر الرشوة التي تواجهها الشركة وطبيعتها وحجمها ومدى تعقيدها.
تُقرّ توجيهات وزارة العدل بأنّ القانون لا يهدف إلى فرض "كامل قوة" القانون الجنائي على الشركات المُدارة بشكل جيد بسبب حادثة رشوة معزولة. كما تُقرّ بأنّه لا توجد شركة قادرة على منع الرشوة في جميع الأوقات. وتُشير توجيهات "البداية السريعة" للشركات الصغيرة إلى أنّ "الشركات الصغيرة والمتوسطة التي تواجه مخاطر رشوة ضئيلة ستحتاج إلى إجراءات بسيطة نسبيًا للتخفيف من تلك المخاطر".
كيف تبدأ بتحديد النهج الأمثل لعملك؟ تُحدد إرشادات وزارة العدل ستة مبادئ توجيهية للشركات الراغبة في منع ارتكاب الرشوة نيابةً عنها (انظر الجدول أدناه). مع ذلك، فإن هذه المبادئ ليست إلزامية.
المبادئ الستة التي ينبغي أن توجه إجراءات مكافحة الرشوة
أمور أخرى مهمة
الضيافة المؤسسية
من بين الجوانب التي قد تثير القلق بموجب القانون، تقديم واستلام نفقات الضيافة المؤسسية والترويجية وغيرها من نفقات الأعمال المماثلة، وكيفية النظر إلى ذلك. ورغم أن هذا قد لا يمثل مشكلة كبيرة لشركتك، خاصةً إذا أخذنا في الاعتبار حجم نفقاتك الخاصة، إلا أنه قد يكون ذا أهمية بالغة بالنسبة للآخرين.
تنص توجيهات وزارة العدل على ما يلي: "يُعتبر الإنفاق على الضيافة والترويج، أو أي نفقات تجارية أخرى تهدف إلى تحسين صورة المؤسسة التجارية، أو عرض المنتجات والخدمات بشكل أفضل، أو إقامة علاقات ودية، جزءًا راسخًا وهامًا من ممارسة الأعمال التجارية، وليس من نية القانون تجريم هذا السلوك. ولا تنوي الحكومة أن يحظر القانون الإنفاق المعقول والمتناسب على الضيافة والترويج أو أي نفقات تجارية مماثلة أخرى مخصصة لهذه الأغراض."
وتضيف الإرشادات قائلة: "مع ذلك، من الواضح أنه يمكن استخدام نفقات الضيافة والترويج أو غيرها من النفقات التجارية المماثلة كرشاوى".
مدفوعات التسهيل
تعتبر مدفوعات التسهيل، وهي المدفوعات التي تُدفع لحث المسؤولين على أداء الوظائف الروتينية التي هم ملزمون بأدائها، رشاوى وبالتالي فهي غير قانونية بموجب القانون.
العقوبات
العقوبات المنصوص عليها في القانون جسيمة. ففي حال الإدانة بإحدى جرائم الرشوة الرئيسية، قد يواجه الفرد عقوبة السجن لمدة تصل إلى عشر سنوات و/أو غرامة غير محدودة. أما الشركات، فتواجه غرامة غير محدودة.
قد يتعرض كبار المسؤولين في الشركة لعقوبة السجن إذا ارتكبت جريمة الرشوة بموافقتهم أو تواطؤهم. كما قد يُحرمون من العمل كمديرين لفترة طويلة.
خاتمة
من الواضح أن الإجراءات اللازمة لمنع الرشوة تختلف من شركة لأخرى، ولن تحتاج جميع الشركات إلى وضع إجراءات معقدة للتعامل مع متطلبات التشريع. وتؤكد الإرشادات الداعمة الصادرة عن وزارة العدل على ضرورة اتباع نهج منطقي وعملي.
من النقاط الرئيسية التي وردت في إرشادات "البدء السريع" أنه "يوجد دفاع كامل إذا استطعت إثبات وجود إجراءات كافية لمنع الرشوة. ولكنك لست بحاجة إلى وضع إجراءات لمنع الرشوة إذا لم يكن هناك خطر للرشوة من جانبك".
