2010年賄賂禁止法

2010年賄賂防止法(以下「本法」)は英国全土に適用され、すべての企業はその要件を認識する必要があります。本法には、「商業組織による賄賂防止の不履行」という「法人」犯罪が含まれています。この犯罪に対する防御策は、贈賄防止のための適切な手続きを整備することです。これを確実にするために、貴社は自社のリスク評価を実施し、適切なコンプライアンス手続きを確立することをお勧めします。.

どのような行動を取るべきでしょうか?

  • 法務省が発行したガイダンスをよく理解してください
  • 現在の事業活動を見直し、贈収賄が発生するリスクを評価する
  • 贈収賄を防止するために現在実施している対策の強さを評価する
  • 必要に応じてスタッフハンドブックを更新します。たとえば、人事マニュアルなどです。
  • 贈収賄防止のための職員研修が必要かどうか検討する
  • 支出承認や監視プロセスなど、他のポリシーや手順に変更が必要かどうか検討する
  • ポリシーと手順に加えた変更を伝える
  • デューデリジェンス手続きを実施する必要があるかどうかを検討してください。.

2010年賄賂禁止法

この法律は、贈収賄および汚職に関する従来の英国法に代わるものであり、更新・拡張されたものです。英国全土に適用され、英国で事業を営むすべての英国企業および海外企業が影響を受けます。.

この法律で規定されている犯罪は非常に広範に定義されており、英国外で発生した作為または不作為も対象とするため、この法律は域外適用範囲が広くなっています。この法律の管轄権に関する具体的な詳細は、以下の「法務省ガイダンス」に記載されている詳細なガイダンス、およびこの法律自体に記載されています。.

賄賂とは何ですか?

賄賂は広範な概念です。本法と同時に公表された補足ガイダンスでは、賄賂は「職務または活動を不適切に遂行するよう促すため、または既に職務または活動を行ったことに対する報酬として、金銭的利益またはその他の利益を他者に与えること」と極めて一般的に定義されています。したがって、入札プロセスの一環として合法的に提供できる利益ではなく、意思決定者に何らかの追加的な利益を与えることで、意思決定者に影響を与えようとすることもこれに含まれます。

主な犯罪

この法律では、2 つの一般的な犯罪が規定されています。

1. 積極的な賄賂
この法律の第 1 条では、ある人物が職務を不適切に遂行するよう影響を与える意図を持って、金銭的利益またはその他の利益 (賄賂) を提供、約束、または提供することを禁止しています。.
2. 受動的な賄賂
この法律の第 2 条では、不正に遂行される機能または活動に対して賄賂を要求したり、受け取ることに同意したり、受け入れたりすることを禁止しています。.

さらに、商業賄賂に特化した犯罪が 2 つあります。

3. 外国公務員への贈賄(FPO)
法律第 6 条は、FPO の公務に影響を与え、ビジネスを獲得または維持したり、ビジネス運営上の優位性を得たりする目的で FPO に賄賂を贈ることを禁止しています。.
4. 商業組織による贈収賄防止の失敗
この法律の第 7 条では、以下の場合に厳格責任犯罪が成立すると規定しています。
  • 関連する商業組織に関係する人物による贈賄行為
  • その人物は組織のビジネス上の優位性を確保する意図を持っている
  • 賄賂は現行犯罪(法律第 1 条)または FPO に対する賄賂(法律第 6 条)のいずれかです。.

これは、営利組織が、その関係者がその組織の利益のために他者に賄賂を贈った場合、犯罪となることを意味します。この「法人」犯罪は、現行法における最も重大かつ議論の多い改正であり、今後、企業が検討し、必要に応じて備えるべき主な犯罪は、この犯罪です。.

しかしながら、同法には、営利組織が、自らの関係者が自らに代わって他者に賄賂を贈ることを防止するよう設計された「適切な手続き」を整備している場合、贈賄防止の不履行に対する抗弁が認められるとも規定されていることに留意することが重要です。国務大臣は、同法により、こうした手続きに関するガイダンスを公表することが義務付けられています。.

組織の上級役員は、組織が犯したその他の贈賄犯罪、すなわち積極的および受動的な贈賄犯罪や、FPO に対する贈賄についても、同法に基づき個人的責任を問われる可能性があり、その犯罪が上級役員の「同意または黙認」のもとで犯されたことが証明された場合に該当する。.

「上級役員」は、この法律において、取締役、管理者、会社秘書役、その他同様の役員、およびそのような立場で行動する者を含むように広く定義されています。.

主要な定義と用語

必然的に、この法律の要件を完全に理解するためには、いくつかの重要な定義に精通している必要があります。.

関連する商業組織

企業犯罪は「関連する商業組織」によって犯される可能性があり、これには大まかに次のような組織が含まれます。

  • 事業を営む団体であり、英国法に基づいて設立された、または英国法に基づいて設立されたパートナーシップである団体(事業を営む場所を問わない)
  • 英国で事業を営む、どこで設立または設立されたかを問わず、あらゆる法人またはパートナーシップ。.

この企業犯罪の影響を受ける人々を「企業」と呼ぶことにします。.

関連人物

法人犯罪は、営利組織と「関係する」人物にも適用されます。対象となる人物全員を網羅したリストはありませんが、その立場に関わらず、組織のために、または組織を代表してサービスを提供する人物を指すと言われています。.

したがって、この用語は広く解釈され、従業員、代理人、子会社の例が示されていますが、仲介業者、合弁パートナー、販売代理店、請負業者、サプライヤーも含まれる可能性があります。.

法務省が発行したガイドライン(下記参照)では、「関係者」の範囲が広いことが認められており、「組織に代わって贈賄を犯す可能性のある、組織に関係するあらゆる人物を包含する」とされている。.

不適切なパフォーマンス

受動的贈賄罪と能動的贈賄罪はどちらも、職務または活動の「不適切な遂行」を指します。「不適切な遂行」とは、人が誠実、公平、または信頼関係に基づいて行動するという期待に反するあらゆる作為または不作為を指します。これは、英国において合理的な人が関連する活動の遂行に関して期待するであろう行動に基づく客観的な基準です。.

法務省のガイダンス

この法律は、国務大臣に対し、商業組織に対し、関係者による贈賄を防止するために導入できる手続きに関するガイダンスを公表することを義務付けています。これは、「企業犯罪」に対する防御策を講じる上で重要なガイダンスとなります。.

法務省は、以下の正式な法定ガイダンスを発行しています。

  • 2010年賄賂防止法 –関連する商業組織が、関係者による賄賂を防止するために導入できる手続きに関するガイダンス(2010年賄賂防止法第9条)。このガイダンスは規範的なものではなく、企業が遵守すべき要件の絶対的なチェックリストを示すものでもありませんが、法律の実務上の要件を明確にすることを目的としています。また、同法第9条に基づくガイダンスには含まれない事例研究も含まれています。

また、中小企業向けには法定外のガイダンスも作成されており、中小企業がこの法律の要件を満たす方法について簡潔に紹介しています。

贈収賄防止の失敗から企業を守る

すべての企業は、贈賄防止義務違反という新たな企業犯罪に一定の注意を払う必要があります。どの程度の対策を講じる必要があるかは、貴社が直面する贈賄リスクによって異なります。.

企業が贈賄防止のための「適切な手続き」を整備していたことを証明できれば、企業犯罪に対する完全な防御手段となります。「適切な手続き」の意味は法律で定義されておらず、この点については法務省の法定ガイダンスを参照する必要があります。.

このガイダンスでは、リスクの所在を評価し、企業の個々の状況に合わせて手続きを調整することが求められています。したがって、「適切」とみなされるものは、企業が直面する贈賄リスク、およびその性質、規模、複雑さによって異なります。.

法務省のガイダンスは、贈賄事件が単発的に発生した場合、本法は健全な経営を行っている企業に刑法の「完全な効力」を課すものではないことを認めています。また、いかなる企業も常に贈賄を防止できるわけではないことも認識しています。中小企業向けの「クイックスタート」ガイダンスでは、「贈賄リスクが最小限に抑えられている中小企業は、そのリスクを軽減するために必要な手続きは比較的最小限で済む」と述べられています。.

自社の事業に必要なアプローチをどのように決定すべきでしょうか? 法務省のガイダンスでは、贈賄を防止したい企業向けに6つの指針を示しています(下のパネルを参照)。ただし、これらの原則は規範的なものではありません。.

贈収賄防止手続きを導くべき6つの原則

1. 適切な手続き 商業組織が関係者による贈賄を防止するための手続きは、組織が直面する贈賄リスク、および商業組織の活動の性質、規模、複雑さに見合ったものでなければなりません。また、手続きは明確で、実用的で、アクセスしやすく、効果的に実施・執行されるものでなければなりません。2. トップレベルのコミットメント 商業組織のトップレベルの経営陣(取締役会、所有者、または同等の機関もしくは個人)は、関係者による贈賄の防止に尽力します。彼らは、組織内に贈賄が決して容認されない文化を育みます。3. リスク評価 商業組織は、関係者による贈賄の潜在的な外部および内部リスクの性質と程度を評価します。評価は定期的に実施され、情報に基づいて行われ、文書化されます。.
4. デューデリジェンス商業組織は、特定された贈賄リスクを軽減するために、組織のために、または組織に代わってサービスを提供する、または提供する予定の人物に対して、比例的かつリスクに基づいたアプローチを採用したデューデリジェンス手順を適用します。5. コミュニケーション(研修を含む)商業組織は、直面するリスクに見合った研修を含む社内外のコミュニケーションを通じて、贈賄防止ポリシーと手順が組織全体に浸透し、理解されるように努めます。6. 監視とレビュー商業組織は、関係者による贈賄を防止するために設計された手順を監視およびレビューし、必要に応じて改善を行います。.

その他の重要事項

企業向けホスピタリティ

この法律において懸念される可能性のある分野の一つは、企業への接待、販促活動、その他の事業経費の提供と受領、そしてそれがどのように受け止められるかです。これは、特に自社の支出額を考慮すると、貴社にとっては大きな問題ではないかもしれませんが、他社にとっては重要な考慮事項となる可能性があります。.

法務省のガイダンスでは、「商業組織のイメージ向上、製品やサービスのより良い紹介、あるいは友好的な関係の構築を目的とした、善意の接待、販促、その他の事業支出は、事業活動における確立された重要な一部として認識されており、本法はそのような行為を犯罪化することを意図するものではありません。政府は、本法により、これらの目的のために行われる合理的かつ相応な接待、販促、その他の類似の事業支出を禁止することを意図していません。」と述べられています。

ガイドラインではさらに、「しかし、接待や販促、その他類似の事業支出が賄賂として使用される可能性があることは明らかである」としている。

便宜供与の支払い

便宜供与の支払いは、公務員に義務付けられている日常業務を遂行させるために支払われるものであり、賄賂であるため、この法律では違法です。.

罰則

この法律に伴う罰則は重大です。主要な贈賄犯罪で有罪判決を受けた場合、個人は最長10年の懲役または無制限の罰金、あるいはその両方が科せられる可能性があります。企業の場合は無制限の罰金が科せられます。.

企業の上級役員は、贈賄が「同意または黙認」のもとで行われた場合、懲役刑に処される可能性があります。また、相当期間、取締役としての職務を剥奪される可能性もあります。.

結論

贈賄防止のために講じるべき措置は企業によって明らかに異なり、すべての企業が法令の要件に対応するために複雑な手続きを導入する必要はありません。法務省が発行した補足ガイダンスでは、常識的なアプローチの必要性が強調されています。.

「クイックスタート」ガイダンスで指摘されている重要なポイントは、「贈賄を防止するための適切な手続きを整備していたことを証明できれば、完全な抗弁となる。しかし、貴社に贈賄のリスクがない場合は、贈賄防止手続きを整備する必要はない」という点です。

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