《2010年反贿赂法》(以下简称“该法”)适用于全英国,所有企业都必须了解其要求。该法包含一项“公司”犯罪,即“商业机构未能防止贿赂”。针对此项犯罪的辩护策略是确保您的企业已制定充分的防止贿赂的程序。为帮助您确保这一点,我们建议您对自身业务进行风险评估,并建立相应的合规程序。.
你应该采取什么行动?
- 请仔细阅读司法部发布的指导文件。
- 审查您公司目前的业务活动,并评估发生贿赂的风险。
- 评估您目前为防止贿赂而采取的措施的有效性
- 对员工手册进行必要的更新,例如:人力资源手册。
- 考虑是否需要对员工进行专门的反贿赂培训。
- 考虑是否需要对其他政策和程序进行修改,例如支出审批和监控流程。
- 告知大家您对政策和程序所做的更改
- 考虑是否需要进行任何尽职调查程序。.
2010年反贿赂法
该法案取代、更新并扩展了英国此前的反贿赂和反腐败法律。它适用于英国全境,所有英国企业以及在英国开展业务的海外企业均受其影响。.
该法案规定的罪行定义非常宽泛,且具有显著的域外效力,因为它涵盖了在英国境外发生的行为或不作为。有关其管辖权的具体细节,请参阅下文“司法部指南”部分提及的详细指南以及该法案本身。.
什么是贿赂?
贿赂是一个含义广泛的概念。在与该法案一同发布的补充指南中,贿赂被非常笼统地定义为“给予他人金钱或其他利益,以鼓励其不正当地履行职责或开展活动,或奖励其已不正当履行职责或开展活动”。因此,这可能涵盖通过向决策者提供某种额外利益(而非通过招标过程中合法提供的利益)来影响决策的行为。
主要罪行
该法案规定了两种一般性违法行为:
- 1. 主动行贿
- 该法第一条禁止向他人提供、承诺或给予金钱或其他利益(贿赂),意图影响他人不正当履行职责。.
- 2. 被动贿赂
- 该法第二条禁止任何人为不正当地履行职责或开展活动而索要、同意接受或收受贿赂。.
此外,还有两项专门针对商业贿赂的罪行:
- 3. 贿赂外国公职人员
- 该法第六条禁止以影响食品生产商官员的官方身份并获取或保留业务或在业务开展中获取优势为目的,向其行贿。.
- 4. 商业组织未能防止贿赂
- 该法第七条引入了严格责任犯罪,如果出现以下情况,则构成犯罪:
-
- 贿赂行为是由与相关商业组织有关联的人员实施的。
- 此人意图为组织获取商业优势。
- 贿赂行为要么是正在发生的犯罪行为(该法案第一条),要么是贿赂联邦警察官员(该法案第六条)。.
这意味着,如果与商业机构有关联的人员为该机构的利益贿赂他人,则该商业机构构成犯罪。这项针对“公司”的犯罪是现行法律中最重大、最具争议性的修改,您现在必须重点考虑并根据需要为您的企业做好应对准备。.
然而,值得注意的是,该法案也规定,如果商业机构已制定旨在防止与其有关联的人员代表其行贿的“适当程序”,则可作为其未能防止贿赂的抗辩理由。该法案要求国务大臣发布关于此类程序的指导意见。.
根据该法案,如果能够证明犯罪行为是在其“同意或默许”下发生的,那么组织的高级官员也可能对该组织犯下的其他贿赂罪行承担个人责任,例如主动贿赂罪、被动贿赂罪以及贿赂金融保护官员罪。.
该法案对“高级职员”的定义非常广泛,包括董事、经理、公司秘书和其他类似职员,以及声称以该身份行事的人员。.
关键定义和术语
不可避免地,为了充分理解该法案的要求,有必要熟悉一些关键定义。.
相关商业组织
公司犯罪可由“相关商业组织”实施,该组织大致包括:
- 任何根据英国法律注册成立并开展业务的实体,或根据英国法律成立的合伙企业,无论其业务开展地点在哪里,均属于英国法律管辖范围。
- 任何在英国开展业务的法人团体或合伙企业,无论其注册成立或成立地点在哪里。.
我们将把受此企业违法行为影响的对象称为“企业”。.
相关人员
公司犯罪也指与商业机构“有关联”的个人。虽然没有一份涵盖所有相关人员的完整名单,但据称,这指的是为该机构提供服务或代表该机构行事的个人,无论其身份如何。.
因此,该术语将作广义解释,虽然举例说明了雇员、代理人或子公司,但它也可以涵盖中介机构、合资伙伴、分销商、承包商和供应商。.
司法部发布的指导意见(见下文)承认“关联人员”的范围很广,并指出这是为了“涵盖与某个组织有联系的、可能代表该组织实施贿赂的所有人员”。.
表现不当
被动贿赂和主动贿赂罪均指“不当履行”职能或活动。“不当履行”涵盖任何违反人们对某人应秉持诚信、公正或恪守信任的预期而采取的作为或不作为。这是一项客观标准,基于英国理性人士对相关活动履行情况的预期。.
司法部指南
该法案要求国务大臣发布指导意见,供商业机构参考,说明其可以采取哪些程序来防止与其有关联的人员行贿。这对于为“公司犯罪”提供辩护至关重要。.
司法部已发布以下正式的法定指导意见:
- 《2010年反贿赂法》——关于相关商业机构可采取哪些程序以防止与其有关联的人员行贿的指导意见(《2010年反贿赂法》第九条)。虽然该指导意见并非强制性规定,也没有列出企业必须遵循的绝对清单,但其旨在阐明该法的实际要求。此外,该指导意见还包含一些案例研究,这些案例研究并非根据该法第九条发布的指导意见的一部分。
它还为小型企业制定了非强制性指导,简明扼要地介绍了他们如何满足该法案的要求:
保护您的企业免受未能防止贿赂的侵害
所有企业都需要关注未能防止贿赂这一新的企业违法行为。您需要采取多少措施,取决于您的企业面临的贿赂风险。.
如果企业能够证明其已制定“充分的程序”来防止贿赂,则可以完全免除其公司犯罪的指控。该法案并未对“充分的程序”的含义进行定义,因此应参考司法部的相关法定指南。.
该指南要求根据企业的具体情况,并基于对风险所在之处的评估,制定相应的程序。因此,何为“充分”,取决于企业面临的贿赂风险及其性质、规模和复杂程度。.
司法部指南承认,该法案并非旨在对经营良好的企业因个别贿赂事件而施以“全部”刑法制裁。指南也承认,没有任何企业能够始终完全杜绝贿赂行为。针对小型企业的“快速启动”指南指出,“面临贿赂风险极低的中小型企业只需采取相对简单的程序即可降低这些风险”。.
如何着手确定贵公司所需的应对措施?英国司法部发布的指南列出了六项指导原则,供希望防止他人代表自己行贿的企业参考(见下方方框)。然而,这些原则并非强制性规定。.
反贿赂程序应遵循的六项原则
其他重要事项
企业招待
该法案可能引发关注的一个领域是企业招待、促销及其他类似商业支出的提供和接收,以及这些支出可能产生的社会影响。虽然这对您的企业来说可能并非重大问题,尤其考虑到您自身的此类支出水平,但对其他企业而言,这可能是一个重要的考量因素。.
司法部指南指出:“旨在提升商业机构形象、更好地展示产品和服务或建立友好关系的善意招待、促销或其他商业支出,被认为是商业活动中既定且重要的组成部分,本法无意将此类行为定为犯罪。政府无意通过本法禁止为实现上述目的而进行的合理且适度的招待、促销或其他类似商业支出。”
该指南接着指出:“然而,很明显,招待、促销或其他类似的商业支出可以用作贿赂。”
便利费
便利费,即为诱使官员履行其原本有义务履行的日常职能而支付的款项,属于贿赂,因此根据该法案属于非法行为。.
处罚
该法案规定的处罚非常严厉。个人一旦被判犯有主要贿赂罪行之一,可能面临最高十年监禁和/或无限额罚款。企业则面临无限额罚款。.
如果贿赂行为是在企业高管的“同意或默许”下进行的,他们也可能面临监禁。此外,他们还可能被取消担任董事的资格,期限相当长一段时间。.
结论
防止贿赂的措施显然会因企业而异,并非所有企业都需要制定复杂的程序来应对法律法规的要求。司法部发布的指导意见强调了采取务实方法的必要性。.
“快速入门”指南中指出的一个关键点是,“如果你能证明你已经制定了充分的程序来防止贿赂,那么你就可以完全免责。但是,如果你不存在受贿的风险,则无需制定防止贿赂的程序。”















