国防部门

采购流程旨在确保安全、合规，并实现零误差。

国防项目的运作规则与其他几乎所有行业都截然不同。每一位供应商都必须经过严格审查，每一种材料都必须按照严苛的标准进行指定，交付的每个阶段都必须记录在案并受到严格控制。这里容不得任何不确定性，也绝不容忍任何妥协。.

与商业或工业采购不同，后者通常具有一定的灵活性，可以应对延误或替代方案，而国防采购的影响远不止于单个项目——它关系到国家安全、基础设施和作战准备。错过截止日期、供应商未经审查或文件失控都可能危及远超交付计划的诸多方面。.

Façade Creations 以安全至上、合规为导向的思维方式对待国防采购——围绕控制、可追溯性和弹性构建采购和交付策略，而不是围绕便利性。.

我们为国防客户提供的服务

Façade Creations 为国防和国防工业项目提供全方位的施工和采购服务——并非仅涉及单一工种，也并非仅仅负责采购。从最初的概念设计到最终竣工并完全符合规范，我们直接负责设计、施工、专业建筑围护结构工程、装修、采购和长期支持，因此客户只需与一个负责的合作伙伴对接，而无需协调众多独立的供应商。.

翻新与现代化

英国国防设施中很大一部分已经老化，亟需更新。我们对现有的国防建筑进行翻新和现代化改造，使其达到现行的安全、消防、保温和合规标准，同时还要在正常运营、出入受限的场所和各种限制条件下开展工作。.

采购与供应链管理

我们直接管理采购，利用经过审查、具有安全意识的供应商网络，确保获得符合正确规格的合适材料和组件，而无需让客户自行管理多个未经核实的供应商。.

持续维护和生命周期支持

我们的参与并不会随着项目交付而结束。我们会在设施的整个生命周期内提供持续的维护、更换和全生命周期翻新支持，因此客户拥有的是一个长期的交付合作伙伴，而不是一次性的承包商。.

了解英国国防体系

英国的国防用地是该国规模最大、结构最复杂的资产组合之一。据英国国家审计署（NAO）统计，国防部拥有约344,200公顷的英国土地，其建筑用地约75,400公顷，分布在约900个地点，拥有96,000栋建筑，总价值约356亿英镑（NAO，2021年数据——截至撰写本文时最新权威公布的数据）。维护、现代化改造和扩建如此规模的资产是一项持续的、资金充足的国家优先事项，而非一次性的建设项目。.

其中两个机构处于核心地位。国防基础设施组织 (DIO) 是国防部的资产管理专家，负责国防基础设施的规划、建设、维护和保养，也是国防资产新建、翻新和建筑外围护结构工程的主要客户和市场渠道。国防装备与保障部 (DE&S) 负责采购和维护军事装备和平台，只有当设施直接纳入装备计划时，例如与飞机采购一同交付的机库，DE&S 才会参与建设。对于绝大多数的建设、翻新和外立面工程，DIO 才是相关渠道。.

国防基础设施组织 (DIO) 通过少数几个大型国家框架协议而非公开招标的方式开展基本建设工程。目前的旗舰项目是国防地产优化 (DEO)——一项于 2023 年启动的价值 51 亿英镑的战略联盟合同，涵盖全国国防设施的新建和翻新，以及运营和技术设施。日常维护和小型工程则由未来国防基础设施服务 (FDIS) 负责，并在区域范围内实施。由政府商业机构（前身为皇家商业服务局）运营的更广泛的公共部门建设框架协议 RM6088，为政府场所（包括国防场所）的建设及相关工程提供了另一条途径。截至撰写本文时，一项价值高达 1200 亿英镑的后续大型框架协议正在制定中。.

国防采购流程：项目生命周期

英国国防采购长期以来一直围绕着CADMID周期展开——概念、评估、演示、制造、服役和处置——这一框架至今仍然指导着项目的规划和审批，即便像集成采购模式这样的新举措在其基础上又增加了其他原则。对于建筑或基础设施供应商而言，了解这一周期至关重要，因为它定义了通常何时以及如何开始参与：

• 概念与评估——早期明确需求、开展可行性研究并撰写商业案例。在这个阶段，技术资源咨询和早期设计投入至关重要。.
• 示范——详细设计和施工前技术开发。.
• 制造——主要建造合同通常所在的阶段，建筑或外立面承包商直接交付实物资产。.
• 在役维护——持续的维护、翻新和升级工作；通常是最长的阶段，并且是数十年来反复出现的工作，而不是单个项目。.
• 处置——设施运行寿命结束时的最终退役。.

通过 DIO 的框架交付的一般房地产建设和翻新工程通常遵循英国公共部门的标准建筑采购流程，而不是直接遵循 CADMID 流程——但同样的基本原则适用：正式的商业案例、明确的审批流程以及通过既定框架授予的合同。.

国防建设中使用的合同表格

NEC4是国防部和国防基础设施组织（DIO）大型基建工程的主要合同形式——最明显的例子是价值13亿英镑、为期十年的克莱德商业框架协议，该协议主要采用NEC4 C选项（目标成本）交付。其他标准合同形式，包括JCT和PPC2000，仍然可以通过RM6088等更广泛的公共部门框架正式使用，但NEC4是目前国防部最大项目中实际使用的合同形式。了解这些合同机制及其所涉及的风险和支付结构，是国防项目采购与商业建筑采购本质区别的关键所在。.

全球防务基础设施蓬勃发展，并非仅限于英国。

国防并非英国独有的话题。预计到2025年，全球军费开支将达到2.9万亿美元，占全球GDP的比重将创下2009年以来的新高，并连续第十一年增长。这一增长主要由欧洲、亚洲和中东地区的全面发展所推动，而非任何单一国家的贡献。对于一家业务遍及全球的采购和交付合作伙伴而言，这代表着建筑和基础设施行业数十年来最持久的全球增长周期之一。.

在北约内部，成员国在2025年7月的海牙峰会上达成一致，到2035年，每年将国内生产总值的5%用于核心国防和安全相关支出——这一承诺已转化为联盟范围内新的防御工事、制造业和基地基础设施项目，从东欧的大规模边境和防御工事工程，到欧洲和亚太地区与盟军潜艇、造船和弹药项目相关的扩建海军、工业和制造设施。在中东和亚洲部分地区，国防相关建设和基础设施投资也在蓬勃发展，这些地区的政府正在扩大其国内国防工业能力。.

Façade Creations的采购和交付能力已覆盖欧洲、中东和亚洲，惠及我们广泛的客户群体。尤其在国防领域，这种国际影响力意味着，我们应用于英国国防部和国防设施项目的“安全至上、合规为先”的方法，同样适用于国际上的国防和国防工业客户，无论项目需要何种条件。

一个整合的、高度信任的市场

英国的国防体系并非完全开放市场，而是通过少数几个既定的国家框架进行交付。较长的框架期限和较高的准入门槛意味着，与其他几乎任何行业相比，信任、技术信誉以及对国防采购运作方式的真正理解在这里都更为重要。.

Façade Creations 正是在这种现实中定位自己——不是通过声称自己没有的规模，而是通过围绕管理该行业的相同纪律、合规标准和安全要求来构建采购和交付，以便我们能够与塑造英国国防基础设施的框架和计划一起可靠地运作。.

网络安全要求

英国国防部通过国防条件658（“网络安全向下传递条款”）将网络安全义务向下传递至其供应链，并根据国防标准05-138为每份合同分配风险等级。风险等级分为四个级别，从仅需网络安全基础认证的基线级别，到需要网络安全基础认证和网络安全基础增强认证，以及数十项额外技术控制措施的基础级、高级和专家级。具体所需的级别取决于每份合同的敏感性和性质。.

出口管制——范围和相关性

英国2008年《出口管制令》规范军用和“两用”物品的出口，由出口管制联合单位负责管理。对于标准建筑材料和构件而言，该法令很少直接适用——出口管制针对的是专门设计或改装用于军事用途的物品，而非普通的覆层、玻璃或结构材料。了解该法令对于国防相关项目（尤其是涉及定制、专业或两用构件的项目）的更广泛的监管体系而言是值得的，但不应将其视为建筑围护结构工程的常规要求。.

安全工程：塑造建筑围护结构的标准

防爆玻璃和覆层

普通退火玻璃是爆炸事件中最危险的材料之一——它会破碎成锋利的匕首状碎片。钢化玻璃的性能有所提升，但仍然会破碎成大片碎片。夹层玻璃——即用聚乙烯醇缩丁醛中间层粘合的玻璃板——被广泛认为是目前最有效的防爆玻璃解决方案，因为即使破裂，它也能保持基本完整并粘合在一起，从而防止碎片飞溅到空中。.

框架和固定件的等级必须与玻璃本身相匹配：爆炸事件中常见的失效模式是玻璃完好无损，而规格不足的框架却发生失效，反而成为新的安全隐患。国际公认的防爆玻璃测试标准包括 ISO 16933（竞技场空气爆炸载荷）和 ISO 16934（冲击管载荷），这两项标准均根据玻璃系统在特定爆炸条件下的性能对其进行分类。.

LPS 1175 – 物理安全等级

由BRE Global发布并经LPCB认证的LPS 1175是英国建筑构件防强行入侵标准，它直接涵盖覆层系统、围栏、大门、墙体、门窗、屏风和安全围栏，而不仅仅是独立的五金件。产品评级采用字母表示测试中使用的工具类别和攻击者编号（A至H，工具组合从基本的手动工具逐步升级到电动工具和多功能攻击），并结合一个数字表示达到的最低抗入侵时间（1、3、5、10、15或20分钟）。例如，“D10”评级表示该产品至少能抵抗D类工具攻击10分钟。产品作为一个完整的组件进行测试，包括五金件和任何玻璃填充物，而不是作为孤立的材料进行测试——这就是为什么LPS 1175完全符合建筑围护结构和外立面规范，而不仅仅是周界安全规范。.

周界和敌对车辆缓解

对于场地周界安全防护，英国长期以来用于车辆安全屏障测试的标准 PAS 68 和 PAS 69 均已被撤销，并分别被国际标准 ISO 22343（第 1 部分和第 2 部分）所取代。更新标准至关重要——引用已撤销的标准正是那种会损害安全敏感行业信誉的疏忽，因此本文档已对此进行了相应的修正。.

消防安全

国防建筑以英国标准建筑规范B部分为基础，并额外遵守国防部特有的《国防消防安全条例》(DFSR)和《国防基础设施消防标准》(DIFS)，这些标准在许多情况下都高于民用建筑的最低要求。已记录的改进措施包括：战略重要设备所在区域之间至少60分钟的防火隔离；根据JSP 440规范提高火灾探测要求；以及要求使用纸质建筑和疏散平面图而非电子记录，这反映了敏感场所电子平面图存在的特殊安全风险。.

可持续性和环境标准

政府采购标准要求新建公共部门建筑，包括国防用地，至少要达到BREEAM“优秀”评级，大型翻新工程则需达到“良好”评级。此外，国防部还需使用其自身的评估工具——可持续性和环境评估工具（SEAT）和国防相关环境评估方法（DREAM），并要求国防用地项目必须符合ISO 14001环境管理体系标准。.

国防项目的采购需求不断变化

国防设施会随着不同的运行阶段而发展演变，采购支持也必须相应地进行调整——从最初的规划到长期的资产管理。.

场地开发及早期基础设施

早期国防项目为后续所有工作奠定了基础。安全许可要求、供应商资质和技术规范均在此阶段确定，从而决定了整个项目的交付方式。.

• 经过安全审查的技术采购建议
• 供应商审核和资格评估
• 合规性和规范规划
• 政府框架内的预算和采购计划安排
• 早期风险和可行性支持

建设与设施建立

随着项目进入积极建设阶段，采购要求变得更加广泛、更具时效性、控制也更加严格。.

• 经过审核的承包商和材料采购
• 安全现场交付协调
• 分阶段交付计划以保障运营安全
• 在受限访问环境中提供安装支持
• 文件和合规性跟踪

活跃运行环境

一旦某个设施投入运营——通常仍处于保密或限制状态——采购重点就会转向持续性和最大限度减少干扰。.

• 替换设备和材料采购
• 维护和运营供应协调
• 低干扰交付计划
• 持续进行供应商审查和合规性检查
• 关键部件可用性计划

扩展与生命周期支持

国防设施很少一成不变。包括当前国防工业战略在内的持续政府投资，正在推动整个国防工业基地的扩张、现代化和翻新。.

• 产能扩张和现代化采购
• 老旧国防设施基础设施的翻新
• 长期采购计划
• 生命周期更换策略
• 在法规不断变化的情况下，仍需持续遵守相关规定。

支持国防设施的采购类别

国防设施依赖于多个专业系统的协同运作。Façade Creations 为众多国防相关类别的采购提供支持。.

制造和生产设施

支持弹药、军械和更广泛的国防制造的设施需要为连续、高合规性生产而设计的基础设施。.

• 工业制造和生产系统
• 爆炸物和弹药设施基础设施
• 工艺和安全关键型装置
• 专业机械系统
• 合规驱动的生产基础设施

人员和场地设施

国防设施需要基础设施来支持现场人员的工作，这些人员通常需要在受限的条件下长时间工作。.

• 住宿和驻军设施
• 福利和支持建筑
• 安全办公地点
• 仓储和维修车间
• 模块化和快速部署设施

采购实力始于供应商的可靠性

在国防领域，供应商关系不仅仅是商业安排，更关乎安全。Façade Creations 的采购策略围绕着经过严格筛选的供应商关系展开，评估标准包括：

• 安全许可和审查状态
• 在政府和国防合同方面的良好记录
• 合规和监管历史
• 保密和信息处理规范
• 技术能力和质量表现
• 交付可靠性受到密切关注

维护一个灵活且经过预先筛选的供应商基础，能够使采购决策快速调整，同时确保安全性和合规性。这既能降低对单一供应商的依赖，又能增强每个项目的采购韧性。.

在问题出现之前预见并应对突发事件

国防采购可能受到监管变化、出口管制调整、供应商审核延迟以及更广泛的地缘政治和供应链压力的影响。Façade Creations 并非事后应对，而是围绕准备工作制定采购策略。.

• 替代性审核供应商识别
• 持续的合规性和监管监测
• 出口管制和许可意识
• 采购预测和情景规划
• 应急和连续性计划

这种方法可以增强抵御干扰的能力，同时又不损害安全性和合规性标准。.

我们解决的常见挑战

国防采购面临着一些特殊且反复出现的挑战。以下是 Façade Creations 如何直接应对这些挑战的。.

问题： 经过适当审查和安全审查的供应商数量有限，限制了采购选择。

解决方案： 我们维护着一个经过预先筛选的国防能力供应商网络，从而减少了为每个项目寻找合规合作伙伴所需的时间和风险。

问题： 不遵守规定可能会危及合同或更广泛的客户关系。

解决方案： 每个供应商和产品在获得批准前都会根据相关的技术、安全和监管标准进行验证，从而降低每个阶段的合规风险。

问题： 冗长的审查和审批流程可能会延误项目进度。

解决方案： 我们从一开始就围绕审查和许可要求来规划采购计划，因此安全流程被纳入到计划中，而不是作为事后考虑的因素。

问题： 如何在严格的规格要求与成本和交付压力之间取得平衡。

解决方案： 我们协商商业条款，在不降低国防项目所需的技术或安全标准的前提下，保护项目预算。

问题： 如何同时协调多个安全或机密场所的采购工作。

解决方案： 我们提供单一的采购控制点，无论规模或地点如何，都能在每个站点实现完全的可见性和一致性。

问题： 敏感项目信息必须在整个供应链中保持安全。

解决方案： 我们在供应商网络中实施受控的信息处理规范，在采购和交付的每个阶段保护机密性。

问题： 了解特定项目实际需要哪些安全许可或设施认证（如果有的话）。

解决方案： 我们会尽早评估每个项目的分类和物料处理要求，以便从一开始就确定并规划许可和认证需求（包括相关的设施安全许可），而不是在项目进行过程中才发现这些问题。

问题： 满足国防场所的特定技术标准要求——抗爆性、物理安全等级、防火分区——但缺乏这些框架的内部专业知识。

解决方案： 我们的采购和技术方法以公认的国防建设标准为指导，从符合 LPS 1175 标准的安全产品到国防部特定的防火和环境要求，因此规范和合规性是同时考虑的，而不是事后考虑的。

常见问题解答

为什么国防采购需要外立面设计？

国防项目需要的合作伙伴必须具备管控能力、问责机制和安全保障，而不仅仅是能够随时提供服务的供应商。当您将项目交给 Façade Creations 时，您不是将其交给需要管理的承包商，而是交给一个团队，该团队负责从最初的概念设计到项目交付后的长期管理，包括设计、建造、采购、交付和维护等所有环节，确保项目作为一个整体负责。.

Façade Creations 提供：

• 提供设计、施工、安全建筑围护结构、装修、采购和物流的直接服务——所有环节均由同一家公司完成，而非通过一系列独立的供应商。
• 采购过程在每个项目阶段都具有透明度
• 经过预先筛选、注重安全的供应商网络
• 技术交付符合国防级规范，包括防爆材料和符合LPS 1175标准的材料。
• 整合式、安全意识强的物流管理
• 围绕审查和许可要求制定灵活的计划
• 合规性和出口管制意识
• 了解当今英国国防建设的合同形式、框架和资金渠道
• 业务遍及欧洲、中东和亚洲，并拥有深厚的英国国防领域专业知识。
• 长期维护和生命周期支持，即使在初始建造完成后很久也是如此。

这使得国防组织、承包商和交付合作伙伴能够专注于作战准备和任务交付，而我们则负责管理设计、建造、合规和供应链执行背后的复杂性——作为一个单一的责任点，而不是一系列服务。.