Akta Rasuah 2010 (Akta) terpakai di seluruh UK dan semua perniagaan perlu menyedari keperluannya. Akta ini merangkumi kesalahan 'korporat' iaitu 'kegagalan organisasi komersial untuk mencegah rasuah'. Pembelaan terhadap kesalahan ini adalah untuk memastikan perniagaan anda mempunyai prosedur yang mencukupi untuk mencegah rasuah. Untuk membantu memastikan perkara ini, kami mengesyorkan agar anda menjalankan penilaian risiko untuk perniagaan anda sendiri dan mewujudkan prosedur pematuhan yang sesuai.
Apakah tindakan yang perlu anda ambil?
- membiasakan diri anda dengan panduan yang dikeluarkan oleh Kementerian Kehakiman
- menyemak aktiviti semasa perniagaan anda dan menilai risiko berlakunya rasuah
- menilai kekuatan langkah-langkah yang anda ada pada masa ini untuk mencegah rasuah
- buat sebarang kemas kini yang diperlukan pada buku panduan kakitangan anda: contohnya, manual sumber manusia anda
- mempertimbangkan sama ada latihan kakitangan anti-rasuah khusus diperlukan
- mempertimbangkan sama ada perubahan diperlukan pada dasar dan prosedur lain, contohnya, proses kelulusan dan pemantauan perbelanjaan
- sampaikan perubahan yang telah anda buat pada dasar dan prosedur anda
- pertimbangkan jika anda perlu menjalankan sebarang prosedur usaha wajar.
Akta Rasuah 2010
Akta ini menggantikan, mengemas kini dan melanjutkan undang-undang UK terdahulu terhadap rasuah dan penyelewengan. Ia terpakai di seluruh UK dan semua perniagaan UK serta perniagaan luar negara yang menjalankan aktiviti di UK akan terjejas.
Kesalahan-kesalahan yang ditakrifkan oleh Akta ini ditakrifkan secara meluas dan Akta ini mempunyai jangkauan ekstrateritorial yang ketara kerana ia meliputi perbuatan atau peninggalan yang berlaku di luar United Kingdom. Butiran khusus tentang bidang kuasanya boleh didapati dalam panduan terperinci yang dirujuk di bawah 'Panduan Kementerian Kehakiman' di bawah, serta dalam Akta itu sendiri.
Apakah rasuah?
Rasuah merupakan konsep yang luas. Dalam panduan tambahan yang diterbitkan bersama Akta tersebut, ia secara amnya ditakrifkan sebagai 'memberi seseorang kelebihan kewangan atau kelebihan lain untuk menggalakkan orang itu melaksanakan fungsi atau aktiviti mereka secara tidak wajar atau memberi ganjaran kepada orang itu kerana telah berbuat demikian. Jadi ini boleh merangkumi usaha untuk mempengaruhi pembuat keputusan dengan memberikan beberapa jenis faedah tambahan kepada pembuat keputusan tersebut dan bukannya melalui apa yang boleh ditawarkan secara sah sebagai sebahagian daripada proses tender.'
Kesalahan-kesalahan utama
Di bawah Akta ini terdapat dua kesalahan am:
- 1. Rasuah aktif
- Seksyen satu Akta tersebut melarang menawarkan, menjanjikan atau memberi kelebihan kewangan atau kelebihan lain (sogokan) kepada seseorang dengan niat untuk mempengaruhi seseorang supaya melaksanakan tugas mereka secara tidak wajar.
- 2. Rasuah pasif
- Seksyen dua Akta tersebut melarang seseorang daripada meminta, bersetuju untuk menerima atau menerima rasuah bagi sesuatu fungsi atau aktiviti yang akan dilaksanakan secara tidak wajar.
Di samping itu, terdapat dua kesalahan tambahan yang khusus menangani rasuah komersial:
- 3. Rasuah pegawai awam asing (FPO)
- Seksyen enam Akta tersebut melarang rasuah FPO dengan niat untuk mempengaruhi mereka dalam kapasiti rasmi mereka dan mendapatkan atau mengekalkan perniagaan atau kelebihan dalam pengendalian perniagaan.
- 4. Kegagalan organisasi komersial untuk mencegah rasuah
- Seksyen tujuh Akta tersebut memperkenalkan kesalahan liabiliti ketat yang akan dilakukan jika:
-
- rasuah dilakukan oleh seseorang yang berkaitan dengan organisasi komersial yang berkaitan
- orang itu berhasrat untuk mendapatkan kelebihan perniagaan untuk organisasi itu
- rasuah tersebut sama ada merupakan kesalahan aktif (seksyen satu Akta) atau rasuah FPO (seksyen enam Akta).
Ini bermakna sesebuah organisasi komersial melakukan kesalahan jika seseorang yang berkaitan dengannya menyogok orang lain untuk kepentingan organisasi tersebut. Kesalahan 'korporat' ini merupakan perubahan yang paling ketara dan kontroversial kepada undang-undang sedia ada dan kesalahan inilah yang anda mesti pertimbangkan dan sediakan perniagaan anda jika perlu.
Walau bagaimanapun, penting untuk diperhatikan bahawa Akta tersebut juga menyatakan bahawa terdapat pembelaan yang tersedia untuk organisasi komersial daripada gagal mencegah rasuah jika mereka telah menyediakan 'prosedur yang mencukupi' yang direka untuk menghalang orang yang berkaitan dengan mereka daripada menyogok orang lain bagi pihak mereka. Setiausaha Negara dikehendaki oleh Akta tersebut untuk menerbitkan panduan tentang prosedur sedemikian.
Pegawai kanan sesebuah organisasi juga boleh dipertanggungjawabkan secara peribadi di bawah Akta tersebut atas kesalahan rasuah lain yang dilakukan oleh organisasi tersebut, iaitu kesalahan rasuah aktif dan pasif serta rasuah FPO, jika kesalahan itu terbukti telah dilakukan dengan 'persetujuan atau pakatan sulit' mereka.
'Pegawai kanan' ditakrifkan secara meluas dalam Akta tersebut merangkumi pengarah, pengurus, setiausaha syarikat dan pegawai lain yang serupa, serta mereka yang bertujuan untuk bertindak dalam kapasiti sedemikian.
Definisi dan terminologi utama
Tidak dapat dielakkan, untuk memahami sepenuhnya keperluan Akta tersebut, adalah perlu untuk mengetahui beberapa definisi utama.
Organisasi komersial yang berkaitan
Kesalahan korporat boleh dilakukan oleh 'organisasi komersial yang berkaitan', yang secara amnya merangkumi:
- mana-mana badan yang menjalankan perniagaan dan diperbadankan di bawah, atau merupakan perkongsian yang dibentuk di bawah, mana-mana undang-undang UK, tanpa mengira di mana ia menjalankan perniagaan
- mana-mana badan korporat atau perkongsian, di mana sahaja ia diperbadankan atau dibentuk, yang menjalankan perniagaan di UK.
Kami akan merujuk kepada mereka yang terjejas oleh kesalahan korporat ini sebagai 'perniagaan'.
Orang yang berkaitan
Kesalahan korporat juga merujuk kepada seseorang yang 'berkaitan' dengan organisasi komersial. Walaupun tiada senarai mutlak semua yang boleh dimasukkan, kita diberitahu bahawa ini adalah orang yang melaksanakan perkhidmatan untuk, atau bagi pihak, organisasi tersebut, tanpa mengira kapasiti mereka berbuat demikian.
Sehubungan itu, istilah ini akan ditafsirkan secara meluas dan walaupun contoh diberikan tentang pekerja, ejen atau anak syarikat, ia juga boleh merangkumi perantara, rakan usaha sama, pengedar, kontraktor dan pembekal.
Panduan yang dikeluarkan oleh Kementerian Kehakiman (lihat di bawah) mengakui bahawa skop 'orang yang berkaitan' adalah luas dan menyatakan bahawa ini adalah untuk 'merangkumi seluruh rangkaian orang yang berkaitan dengan sesebuah organisasi yang mungkin mampu melakukan rasuah' bagi pihaknya.
Prestasi yang tidak betul
Kesalahan rasuah pasif dan aktif merujuk kepada 'prestasi tidak wajar' sesuatu fungsi atau aktiviti. 'Prestasi tidak wajar' merangkumi sebarang tindakan atau peninggalan yang melanggar jangkaan bahawa seseorang akan bertindak dengan niat baik, tidak berat sebelah, atau mengikut kedudukan amanah. Ini adalah ujian objektif berdasarkan apa yang diharapkan oleh seseorang yang munasabah di UK berhubung dengan prestasi aktiviti yang berkaitan.
Panduan Kementerian Kehakiman
Akta ini mewajibkan Setiausaha Negara untuk menerbitkan panduan untuk organisasi komersial tentang prosedur yang boleh mereka laksanakan bagi menghalang orang yang berkaitan dengan mereka daripada memberi rasuah. Ini adalah panduan penting berkenaan dengan menyediakan pembelaan terhadap 'kesalahan korporat'.
Kementerian Kehakiman (MoJ) telah mengeluarkan panduan berkanun formal berikut:
- Akta Rasuah 2010 – panduan tentang prosedur yang boleh dilaksanakan oleh organisasi komersial yang berkaitan untuk mencegah orang yang berkaitan dengan mereka daripada memberi rasuah (seksyen sembilan Akta Rasuah 2010). Walaupun panduan ini tidak bersifat preskriptif dan tidak menetapkan senarai semak mutlak keperluan untuk dipatuhi oleh perniagaan, ia bertujuan untuk menjelaskan keperluan praktikal perundangan tersebut. Kajian kes ilustrasi, yang bukan sebahagian daripada panduan yang dikeluarkan di bawah seksyen sembilan Akta, juga disertakan.
Ia juga telah menghasilkan panduan bukan statutori untuk perniagaan kecil, memberikan pengenalan ringkas tentang bagaimana mereka boleh memenuhi keperluan Akta tersebut:
Mempertahankan perniagaan anda daripada kegagalan mencegah rasuah
Semua perniagaan perlu memberi perhatian kepada kesalahan korporat baharu iaitu kegagalan mencegah rasuah. Berapa banyak yang perlu anda lakukan bergantung pada risiko rasuah yang dihadapi oleh perniagaan anda.
Jika sesebuah perniagaan dapat menunjukkan bahawa ia mempunyai 'prosedur yang mencukupi' untuk mencegah rasuah, maka ia akan mempunyai pembelaan penuh terhadap kesalahan korporat. Maksud 'prosedur yang mencukupi' tidak ditakrifkan dalam Akta dan di sinilah panduan berkanun Kementerian Kehakiman harus dipertimbangkan.
Panduan ini memerlukan prosedur yang disesuaikan dengan keadaan individu sesebuah perniagaan, berdasarkan penilaian di mana terletaknya risiko. Oleh itu, apa yang dikira sebagai 'memadai' akan bergantung pada risiko rasuah yang dihadapi oleh sesebuah perniagaan dan sifat, saiz dan kerumitannya.
Panduan MoJ mengiktiraf bahawa Akta tersebut tidak diwujudkan untuk mengenakan 'kuasa penuh' undang-undang jenayah ke atas perniagaan yang dikendalikan dengan baik untuk insiden rasuah yang terpencil. Ia juga mengiktiraf bahawa tiada perniagaan yang mampu mencegah rasuah pada setiap masa. Panduan 'permulaan pantas' untuk perniagaan yang lebih kecil mengulas bahawa 'perniagaan kecil atau sederhana yang menghadapi risiko rasuah yang minimum memerlukan prosedur yang agak minimum untuk mengurangkan risiko tersebut'.
Bagaimanakah anda harus mula menentukan pendekatan yang diperlukan dalam perniagaan anda? Panduan MoJ mengenal pasti enam prinsip panduan untuk perniagaan yang ingin mencegah rasuah daripada dilakukan bagi pihak mereka (lihat panel di bawah). Walau bagaimanapun, prinsip-prinsip ini bukanlah preskriptif.
Enam prinsip yang harus menjadi panduan prosedur anti-rasuah
Perkara penting lain
Hospitaliti korporat
Satu bidang yang berpotensi menjadi perhatian di bawah Akta ini ialah penyediaan dan penerimaan layanan korporat, promosi dan perbelanjaan perniagaan lain yang serupa serta bagaimana perkara ini boleh dilihat. Walaupun ini mungkin bukan isu penting bagi perniagaan anda, terutamanya apabila anda mempertimbangkan tahap perbelanjaan anda sendiri, ia mungkin menjadi pertimbangan penting bagi orang lain.
Panduan MoJ menyatakan: 'Perbelanjaan hospitaliti dan promosi yang tulen, atau perbelanjaan perniagaan lain yang bertujuan untuk meningkatkan imej organisasi komersial, mempersembahkan produk dan perkhidmatan dengan lebih baik, atau menjalin hubungan mesra, diiktiraf sebagai bahagian yang mantap dan penting dalam menjalankan perniagaan dan bukanlah niat Akta untuk menjadikan tingkah laku sedemikian sebagai jenayah. Kerajaan tidak berhasrat agar Akta melarang perbelanjaan hospitaliti dan promosi yang munasabah dan berkadar atau perbelanjaan perniagaan serupa yang lain yang bertujuan untuk tujuan ini.'
Panduan itu seterusnya menyatakan: 'Walau bagaimanapun, jelas bahawa perbelanjaan perniagaan hospitaliti dan promosi atau perbelanjaan perniagaan lain yang serupa boleh digunakan sebagai rasuah.'
Bayaran pemudahan
Bayaran pemudahan, iaitu bayaran untuk mendorong pegawai melaksanakan fungsi rutin yang sepatutnya mereka laksanakan, adalah rasuah dan oleh itu menyalahi undang-undang di bawah Akta tersebut.
Penalti
Penalti yang berkaitan dengan Akta ini adalah ketara. Jika disabitkan kesalahan salah satu kesalahan rasuah utama, seseorang individu boleh dikenakan hukuman penjara sehingga sepuluh tahun dan/atau denda tanpa had. Perniagaan pula berdepan denda tanpa had.
Pegawai kanan sesebuah perniagaan juga boleh dikenakan hukuman penjara jika rasuah dilakukan dengan 'persetujuan atau kerjasama' mereka. Hilang kelayakan daripada bertindak sebagai pengarah untuk tempoh masa yang lama juga boleh timbul.
Kesimpulan
Langkah-langkah yang perlu diambil untuk mencegah rasuah jelas berbeza dari perniagaan ke perniagaan dan tidak semua perniagaan perlu melaksanakan prosedur yang kompleks untuk menangani keperluan undang-undang. Panduan sokongan yang dikeluarkan oleh Kementerian Kehakiman menekankan keperluan untuk pendekatan yang masuk akal.
Satu perkara penting yang dinyatakan dalam panduan 'permulaan pantas' ialah 'terdapat pembelaan penuh jika anda dapat menunjukkan bahawa anda mempunyai prosedur yang mencukupi untuk mencegah rasuah. Tetapi anda tidak perlu melaksanakan prosedur pencegahan rasuah jika tiada risiko rasuah bagi pihak anda.'
