Ang Bribery Act 2010 (ang Batas) ay nalalapat sa buong UK at kailangang malaman ng lahat ng negosyo ang mga kinakailangan nito. Kasama sa Batas ang isang pagkakasalang 'korporasyon' na 'pagkabigo ng mga organisasyong pangkomersyo na maiwasan ang panunuhol'. Ang depensa laban sa pagkakasalang ito ay ang pagtiyak na ang iyong negosyo ay may sapat na mga pamamaraan upang maiwasan ang panunuhol. Upang makatulong na matiyak ito, inirerekomenda namin na magsagawa ka ng pagtatasa ng panganib para sa iyong sariling negosyo at magtatag ng mga naaangkop na pamamaraan sa pagsunod.
Anong aksyon ang dapat mong gawin?
- maging pamilyar sa mga patnubay na inilabas ng Ministri ng Hustisya
- suriin ang kasalukuyang mga aktibidad ng iyong negosyo at suriin ang panganib ng panunuhol
- suriin ang lakas ng mga hakbang na kasalukuyan mong ipinapatupad upang maiwasan ang panunuhol
- gumawa ng anumang kinakailangang mga pagbabago sa iyong mga handbook ng kawani: halimbawa, ang iyong manwal ng yamang-tao
- isaalang-alang kung kinakailangan ang partikular na pagsasanay sa mga kawani laban sa panunuhol
- isaalang-alang kung kinakailangan ang mga pagbabago sa iba pang mga patakaran at pamamaraan, halimbawa, mga proseso ng pag-apruba at pagsubaybay sa gastos
- ipaalam ang mga pagbabagong ginawa mo sa iyong mga patakaran at pamamaraan
- isaalang-alang kung kailangan mong magsagawa ng anumang mga pamamaraan ng due diligence.
Ang Batas sa Panunuhol 2010
Pinalitan, binago, at pinalawig ng Batas ang dating batas ng UK laban sa panunuhol at katiwalian. Nalalapat ito sa buong UK at lahat ng negosyo sa UK at mga negosyo sa ibang bansa na nagsasagawa ng mga aktibidad sa UK ay apektado.
Ang mga pagkakasalang itinakda ng Batas ay binibigyang kahulugan nang napakalawak at ang Batas ay may malaking saklaw sa labas ng teritoryo dahil umaabot ito sa mga kilos o pagkukulang na nagaganap sa labas ng United Kingdom. Ang mga partikular na detalye tungkol sa hurisdiksyon nito ay matatagpuan sa detalyadong gabay na tinutukoy sa ilalim ng 'Gabay ng Ministry of Justice' sa ibaba, pati na rin sa Batas mismo.
Ano ang panunuhol?
Ang panunuhol ay isang malawak na konsepto. Sa karagdagang gabay na inilathala kasama ng Batas, ito ay karaniwang binibigyang kahulugan bilang 'pagbibigay sa isang tao ng pinansyal o iba pang kalamangan upang hikayatin ang taong iyon na gampanan nang hindi wasto ang kanilang mga tungkulin o aktibidad o upang gantimpalaan ang taong iyon sa nagawa na ito. Kaya maaari nitong saklawin ang paghahangad na impluwensyahan ang isang tagagawa ng desisyon sa pamamagitan ng pagbibigay ng ilang uri ng karagdagang benepisyo sa tagagawa ng desisyon na iyon sa halip na sa pamamagitan ng kung ano ang maaaring lehitimong ialok bilang bahagi ng isang proseso ng pag-aalok ng mga tender.'
Mga pangunahing pagkakasala
Sa ilalim ng Batas, mayroong dalawang pangkalahatang pagkakasala:
- 1. Aktibong panunuhol
- Ipinagbabawal ng Seksyon uno ng Batas ang pag-aalok, pangako, o pagbibigay ng pinansyal o iba pang kalamangan (suhol) sa isang tao na may layuning impluwensyahan ang isang tao na gampanan ang kanilang tungkulin nang hindi wasto.
- 2. Passive na panunuhol
- Ipinagbabawal ng Seksyon II ng Batas ang isang tao na humingi, sumang-ayon na tumanggap, o tumanggap ng suhol para sa isang tungkulin o aktibidad na maisagawa nang hindi wasto.
Bukod pa rito, may dalawa pang pagkakasala na partikular na tumutugon sa komersyal na panunuhol:
- 3. Panunuhol sa mga dayuhang opisyal ng publiko (FPO)
- Ipinagbabawal ng Seksyon anim ng Batas ang panunuhol sa isang FPO na may layuning impluwensyahan sila sa kanilang opisyal na kapasidad at makakuha o mapanatili ang negosyo o isang kalamangan sa pagsasagawa ng negosyo.
- 4. Pagkabigo ng mga organisasyong pangkomersyo na pigilan ang panunuhol
- Ang Seksyon pito ng Batas ay nagpapakilala ng isang mahigpit na pagkakasala sa pananagutan na gagawin kung:
-
- ang panunuhol ay ginagawa ng isang taong nauugnay sa isang kaugnay na organisasyong pangkalakalan
- ang tao ay nagnanais na makakuha ng kalamangan sa negosyo para sa organisasyon
- Ang panunuhol ay maaaring isang aktibong pagkakasala (seksyon uno ng Batas) o panunuhol ng isang FPO (seksyon anim ng Batas).
Nangangahulugan ito na ang isang komersyal na organisasyon ay nakagagawa ng isang pagkakasala kung ang isang taong nauugnay dito ay nanunuhol sa ibang tao para sa kapakinabangan ng organisasyong iyon. Ang pagkakasalang 'korporasyon' na ito ang pinakamahalaga at kontrobersyal na pagbabago sa umiiral na batas at pangunahing ang pagkakasalang ito ang dapat mong isaalang-alang at ihanda ang iyong negosyo kung kinakailangan.
Mahalagang tandaan, gayunpaman, na nakasaad din sa Batas na mayroong depensa na magagamit para sa mga organisasyong pangkomersyo laban sa hindi pagpigil sa panunuhol kung naglagay sila ng 'sapat na mga pamamaraan' na idinisenyo upang pigilan ang mga taong nauugnay sa kanila sa panunuhol sa iba para sa kanila. Ang Kalihim ng Estado ay inaatasan ng Batas na maglathala ng gabay tungkol sa mga naturang pamamaraan.
Ang mga matataas na opisyal ng isang organisasyon ay maaari ring managot nang personal sa ilalim ng Batas para sa iba pang mga pagkakasalang panunuhol na nagawa ng organisasyon, ibig sabihin, ang aktibo at pasibong mga pagkakasalang panunuhol pati na rin ang panunuhol ng isang FPO, kung saan ang pagkakasalang ito ay napatunayang nagawa nang may kanilang 'pahintulot o pakikipagsabwatan'.
Ang 'senior officer' ay malawakang binibigyang kahulugan sa Batas upang isama ang mga direktor, tagapamahala, sekretarya ng kumpanya at iba pang katulad na mga opisyal, pati na rin ang mga nagkukunwaring gumaganap sa naturang kapasidad.
Mga pangunahing kahulugan at terminolohiya
Hindi maiiwasan, upang lubos na maunawaan ang mga kinakailangan ng Batas, kinakailangang maging pamilyar sa ilang mahahalagang kahulugan.
Kaugnay na organisasyong pangkomersyo
Ang pagkakasalang korporasyon ay maaaring gawin ng isang 'kaugnay na organisasyong pangkomersyo', na malawak na kinabibilangan ng:
- anumang organisasyon na nagsasagawa ng negosyo at isinasama sa ilalim ng, o isang pakikipagsosyo na nabuo sa ilalim ng, anumang batas ng UK, saanman ito nagsasagawa ng negosyo
- anumang korporasyon o pakikipagsosyo, saanman ito naitatag o naitatag, na nagsasagawa ng negosyo sa UK.
Tatawagin natin ang mga apektado ng pagkakasalang ito ng korporasyon bilang 'mga negosyo'.
Mga taong nauugnay
Ang pagkakasala ng korporasyon ay tumutukoy rin sa isang taong 'nauugnay' sa isang komersyal na organisasyon. Bagama't walang ganap na listahan ng lahat ng maaaring maisama, sinasabihan tayo na ito ay isang taong nagsasagawa ng mga serbisyo para sa, o sa ngalan, ng, organisasyon, anuman ang kapasidad na kanilang ginagamit upang gawin ito.
Alinsunod dito, ang terminong ito ay bibigyang-kahulugan nang malawakan at bagama't may mga halimbawang ibinigay tungkol sa isang empleyado, ahente o subsidiary, maaari rin nitong saklawin ang mga tagapamagitan, mga kasosyo sa joint venture, mga distributor, mga kontratista at mga supplier.
Kinikilala ng patnubay na inilabas ng Ministri ng Hustisya (tingnan sa ibaba) na malawak ang saklaw ng 'mga taong nauugnay' at isinasaad na ito ay upang 'yakapin ang buong hanay ng mga taong konektado sa isang organisasyon na maaaring may kakayahang gumawa ng panunuhol' sa ngalan nito.
Hindi wastong pagganap
Ang mga passive at active bribery offenses ay parehong tumutukoy sa 'hindi wastong pagganap' ng isang tungkulin o aktibidad. Ang 'hindi wastong pagganap' ay sumasaklaw sa anumang kilos o pagkukulang na lumalabag sa inaasahan na ang isang tao ay kikilos nang may mabuting pananampalataya, walang kinikilingan, o alinsunod sa isang posisyon ng tiwala. Ito ay isang obhetibong pagsubok batay sa kung ano ang inaasahan ng isang makatwirang tao sa UK kaugnay ng pagganap ng nauugnay na aktibidad.
Patnubay ng Ministri ng Hustisya
Inaatasan ng Batas ang Kalihim ng Estado na maglathala ng gabay para sa mga organisasyong pangkalakalan tungkol sa mga pamamaraan na maaari nilang ipatupad upang maiwasan ang panunuhol ng mga taong nauugnay sa kanila. Ito ay mahalagang gabay kaugnay ng pagbibigay ng depensa laban sa 'korporasyong pagkakasala'.
Ang Ministri ng Hustisya (MoJ) ay naglabas ng sumusunod na pormal at legal na patnubay:
- Ang Bribery Act 2010 – gabay tungkol sa mga pamamaraan na maaaring ipatupad ng mga kaugnay na organisasyong pangkomersyo upang maiwasan ang mga taong nauugnay sa kanila sa panunuhol (seksyon siyam ng Bribery Act 2010). Bagama't ang gabay ay hindi nagrereseta at hindi nagtatakda ng isang ganap na checklist ng mga kinakailangan na dapat sundin ng mga negosyo, nilalayon nito na linawin ang mga praktikal na kinakailangan ng batas. Kasama rin ang mga naglalarawang case study, na hindi bahagi ng gabay na inilabas sa ilalim ng seksyon siyam ng Batas.
Gumawa rin ito ng gabay na hindi naaayon sa batas para sa maliliit na negosyo, na nagbibigay ng maigsi at panimula kung paano nila matutugunan ang mga kinakailangan ng Batas:
Pagtatanggol sa iyong negosyo laban sa hindi pagpigil sa panunuhol
Kailangang bigyang-pansin ng lahat ng negosyo ang bagong paglabag ng korporasyon sa hindi pagpigil sa panunuhol. Kung gaano karami ang kailangan mong gawin ay depende sa mga panganib ng panunuhol na kinakaharap ng iyong negosyo.
Kung maipapakita ng isang negosyo na mayroon itong 'sapat na mga pamamaraan' upang maiwasan ang panunuhol, magkakaroon ito ng ganap na depensa laban sa pagkakasala ng korporasyon. Ang kahulugan ng 'sapat na mga pamamaraan' ay hindi binibigyang kahulugan sa Batas at dito dapat isaalang-alang ang gabay na itinagubilin ng MoJ.
Ang patnubay na ito ay nangangailangan ng mga pamamaraan na iayon sa mga indibidwal na kalagayan ng isang negosyo, batay sa isang pagtatasa kung saan nakasalalay ang mga panganib. Samakatuwid, ang maituturing na 'sapat' ay depende sa mga panganib ng panunuhol na kinakaharap ng isang negosyo at sa uri, laki, at kasalimuotan nito.
Kinikilala ng gabay ng MoJ na ang Batas ay hindi naroon upang ipataw ang 'buong puwersa' ng batas kriminal sa mga negosyong mahusay ang pagpapatakbo para sa isang nakahiwalay na insidente ng panunuhol. Kinikilala rin nito na walang negosyo ang may kakayahang pigilan ang panunuhol sa lahat ng oras. Ang gabay na 'mabilis na pagsisimula' para sa mas maliliit na negosyo ay nagkokomento na 'ang isang maliit o katamtamang laki ng negosyo na nahaharap sa kaunting panganib ng panunuhol ay mangangailangan ng medyo kaunting mga pamamaraan upang mabawasan ang mga panganib na iyon'.
Paano mo dapat simulan ang pagtukoy sa pamamaraang kailangan sa iyong negosyo? Tinutukoy ng gabay ng MoJ ang anim na gabay na prinsipyo para sa mga negosyong nagnanais na pigilan ang paggawa ng panunuhol para sa kanila (tingnan ang panel sa ibaba). Gayunpaman, ang mga prinsipyong ito ay hindi mahigpit na nag-uutos.
Ang anim na prinsipyo na dapat gumabay sa mga pamamaraan laban sa panunuhol
Iba pang mahahalagang bagay
Pagtanggap sa mga korporasyon
Ang isang potensyal na bagay na dapat pagtuunan ng pansin sa ilalim ng Batas ay ang pagkakaloob at pagtanggap ng mga gastusin sa korporasyon, promosyon, at iba pang katulad na gastusin sa negosyo, at kung paano ito maaaring makita. Bagama't maaaring hindi ito isang mahalagang isyu para sa iyong negosyo, lalo na kung isasaalang-alang mo ang sarili mong antas ng naturang gastusin, maaaring ito ay isang mahalagang konsiderasyon para sa iba.
Nakasaad sa gabay ng MoJ: 'Ang tunay na pagtanggap at promosyon, o iba pang gastusin sa negosyo na naglalayong mapabuti ang imahe ng isang komersyal na organisasyon, mas mainam na magpresenta ng mga produkto at serbisyo, o magtatag ng magiliw na relasyon, ay kinikilala bilang isang matatag at mahalagang bahagi ng pagnenegosyo at hindi layunin ng Batas na gawing kriminal ang naturang pag-uugali. Hindi nilayon ng Gobyerno na ipagbawal ng Batas ang makatwiran at proporsyonal na paggasta sa pagtanggap at promosyon o iba pang katulad na gastusin sa negosyo na inilaan para sa mga layuning ito.'
Nagpapatuloy ang gabay sa pagsasabing: 'Gayunpaman, malinaw na ang mga gastusin sa pagtanggap ng bisita at promosyon o iba pang katulad na gastusin sa negosyo ay maaaring gamitin bilang mga suhol.'
Mga bayad sa pagpapadali
Ang mga bayad para sa pagpapadali, na mga bayad upang hikayatin ang mga opisyal na gampanan ang mga karaniwang tungkulin na obligado naman silang gampanan, ay mga suhol at samakatuwid ay ilegal sa ilalim ng Batas.
Mga parusa
Malalaki ang mga parusang kaugnay ng Batas. Sa paghatol para sa isa sa mga pangunahing pagkakasala ng panunuhol, ang isang indibidwal ay maaaring maharap sa hanggang sampung taong pagkakabilanggo at/o walang limitasyong multa. Ang isang negosyo ay mahaharap sa walang limitasyong multa.
Ang mga matataas na opisyal ng isang negosyo ay maaari ring masentensiyahan ng bilangguan kung ang panunuhol ay nagawa nang may kanilang 'pahintulot o pakikipagsabwatan'. Maaari ring lumitaw ang diskwalipikasyon sa pag-arte bilang isang direktor sa loob ng mahabang panahon.
Konklusyon
Ang mga hakbang na gagawin upang maiwasan ang panunuhol ay malinaw na mag-iiba sa bawat negosyo at hindi lahat ng negosyo ay kailangang magpatupad ng mga kumplikadong pamamaraan upang matugunan ang mga kinakailangan ng batas. Binibigyang-diin ng sumusuportang gabay na inilabas ng MoJ ang pangangailangan para sa isang sentido komun na pamamaraan.
Isang mahalagang puntong binanggit sa gabay na 'quick start' ay 'mayroong ganap na depensa kung maipapakita mo na mayroon kang sapat na mga pamamaraan upang maiwasan ang panunuhol. Ngunit hindi mo kailangang maglagay ng mga pamamaraan sa pag-iwas sa panunuhol kung walang panganib ng panunuhol sa iyong ngalan.'
